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学者:房产税现阶段扩围偏重弥补地方财政不足

8月28日,发改委与财政部在向全国人大常委会的报告中双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。一时间,“房产税改革扩围”话题再次吊起了众人的胃口。

自2011年上海、重庆进行对个人住房征收房产税改革试点以来,扩围消息炒了一轮又一轮,包括日前被关注“杭州版”房产税,但总闻雷声不见雨点。

此次虽有不少专家将两部委表态解读为“积极信号”,但大部分人认为“狼来了”喊了这么多次,也不差再喊这一嗓子,现在讨论房产税改革的日程表没有意义。

事实上,更需要也更值得思考的,是房产税改革目的究竟是什么?是能对当前令普通百姓望而生畏、生活重心被迫严重偏移的房价起到一定抑稳作用,还是有助于规范税制、缓解地方政府债台高筑的困境?

中央财经大学财政学院财政学系主任、财政税收研究所所长曾康华教授在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,我国地方政府收入增长虽快,但主要是靠房地产相关的税收。

那么房产税扩围是不是为了增加地方财政收入呢?“应该说有这个因素。但目前还存在许多问题。”

曾康华说,房产情况太复杂。过去是对商业用房征税,现在说到扩围,一个是地域上,一个是向普通民宅民居征税。“扩围是肯定的,只是实施速度的问题。进度、扩多大的围,是值得进一步研究的。想要马上扩得很大,这个很难。”他担忧,现在许多老百姓对房产税存在误解,推行不顺可能会引发社会动荡。

“中央政府肯定是非常谨慎的。所以会逐步在条件好一些、产权比较明晰、容易清楚界定的地区开展试点。在这个阶段将其看作财政收入新来源,可能是过高了。”曾康华说。

北京理工大学房地产研究所所长周毕文认为两方面的目的兼而有之,但更偏重弥补地方财政不足。他告诉《中国产经新闻》记者,房屋产权构成比较复杂,不同阶段代价不一样,有的含有土地价值。

“房产税是对新增资产的公平调节税,还是再次对房屋和土地征税?这需要界定,需要一个对税种合理合法解释,以及这种解释被征收对象认同。”

那么,房产税扩围还存在哪些障碍?

亚豪机构市场总监郭毅向《中国产经新闻》记者表示,房产税征收是一个全国性的政策,各地只是先试点。要全国征收,有两个最基础的条件需要解决。

一个是全国住房信息联网,“并不只是新建的商品房,包括早期的老工房、房改房、军产、央产都要纳入,才能客观评价套数、面积,才能决定怎样征收。”郭毅表示,这可想而知有多大难度。

“这涉及到个人隐私权侵害,财产一明细不就暴露个人隐私了吗?”周毕文说。

郭毅谈的第二点是建立全国房产评估体系。怎样评价房产价值?老房子、新建房、全国各地的房地产市场的价格变化都不同。所以需要一个第三方机构来评估。

“这些都不具备的情况下,房产税不管是在持有环节征收也好,针对新购房征收也好,都解决不了真正问题。”郭毅说。

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