十八届三中全会定于11月召开，我国全面深化改革的总体方案即将推出。业界普遍认为，这些改革举措囊括经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各领域，其中，生态文明建设将得到政策大力扶持，相关措施有望在三中全会前后密集发布。昨日发布的环保法修订草案明确，拟增加财政投入。在政策引擎助推下，环保股正在“提速”。

　　各方憧憬生态文明建设提速

　 　随着十八届三中全会脚步的临近，政策题材此起彼伏。不少业内人士分析，生态文明制度建设料成十八届三中全会重要改革话题之一，相关的政策措施有望在三中 全会前后密集发布，从而构建比较完备的生态文明建设制度体系，以大气、水和土壤污染防治为核心的环保产业有望开启快速发展周期。

　　另据媒 体报道，由发改委牵头制定的关于推进生态文明建设的意见基本制定完毕，有望近期出台。意见涉及示范区建设，旨在将生态文明理念与实际操作相衔接。此外，环 保部已牵头开展生态红线划定工作，有望2014年完成。届时国家生态红线管控政策措施和生态红线管理法规将出台，从而实现对生态红线区域最严格的管控。

　 　专家认为，未来，最严格的耕地保护制度将得到强调，并延伸到水资源管理等领域。财税改革方面，将深化资源性产品价格和税费改革，注重市场手段在环境保护 中的运用，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，已经开展的碳排放权、排污权、水权交易试点有望扩 围。

　　从容投资联合创始人郑莹也表示，10月份的投资，将会紧紧围绕改革预期的落实。随着11月份即将召开的十八届三中全会的临近，全面 改革的期待越来越浓厚，市场上也多有各种改革政策的揣度甚至是猜测，10月份的市场不会缺乏热点，比如自贸区的细化政策，新兴产业中和信息消费、电子、新 能源、环保等相关的产业。

　　环保法修订草案拟增加财政投入

　　环境保护法修订案草案10月21日提交十二届全国人大常委会第五次会议进行三审。草案新增加规定，各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。

　　有些常委会委员和社会公众提出，针对目前环境污染形势严峻，治理污染和保护生态的任务繁重，应当进一步明确政府责任，增加环境保护财政投入，并采取有力措施支持环保产业发展。

　　草案明确，国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，支持环境保护技术装备、资源综合(行情 专区)利用和环境服务等环境保护产业的发展。

　　受多重政策利好，10月21日环保板块集体飘红，先河环保(行情 股吧 买卖点)(300137)、银轮股份(行情 股吧 买卖点)(002126)、中电远达(行情 股吧 买卖点)(600292)、三维丝(行情 股吧 买卖点)(300056)、科林环保(行情 股吧 买卖点)(002499)等涨停，东江环保(行情 股吧 买卖点)(002672)、津膜科技(行情 股吧 买卖点)(300334)、巴安水务(行情 股吧 买卖点)(300262)、永清环保(行情 股吧 买卖点)(300187)、菲达环保(行情 股吧 买卖点)(600526)等涨幅逾7%。

　 　同时，全国多个城市大雾“压城”，也刺激空气治理概念股大涨。据报道，10月21日白天，东北地区、华北东部和南部、黄淮及其以南的中东部大部地区仍会 被轻雾笼罩，其中，东北地区中西部和东北部、江苏中西部、安徽南部等地的部分地区有能见度不足1000米的雾。平安证券研报认为，中央拨款治雾霾，板块演 绎新一轮行情，大气污染治理投入规模将保持快速增长。

　　生态文明投入打造美丽乡村

　　最近，习近平总书记强调要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

　 　财政部网站10月21日消息，美丽乡村建设试点工作正式启动以来，各地财政部门积极发挥职能作用，加大资金投入，加强资金整合，规范资金管理，有效发挥 了财政资金“四两拨千斤”的作用，推动形成了各方积极投入美丽乡村建设的生动局面。近日，山东省财政安排资金6000万元，开展一事一议财政奖补“美丽乡 村”试点工作。2008-2012年间，重庆市财政投入一事一议奖补资金36.7亿元。

　　分析认为，建设生态文明，除控制污染排放、减少 资源消耗、节约能源外，大力发展循环经济也是重要一环。国务院公布的《循环经济发展战略及近期行动计划》提出，到“十二五”末，主要资源产出率提高 15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。可见，循环经济发展前景非常广阔，过去那种铺张浪费、一次性产品滥用的现象将逐渐得到改善。

　　银河证券首席策略分析师孙建波认为，建设生态文明，实现美丽中国梦想，既能调结构、稳增长，还能惠民生、奔小康，节能环保产业被列为战略新兴产业之首，突显国家对相关行业的态度。

　　基金揽环保股入怀中

　　各方对十八届三中全会上提速生态文明建设的憧憬也助推环保三牛股——龙净环保(行情 股吧 买卖点)(600388)、雪迪龙(行情 股吧 买卖点)(002658)和永清环保(300187)呈爆发式上涨。这三只个股今年以来涨幅高达达到252.56、145.13%、71.11%，并分别获得54、24、11只偏股型基金青睐。

　　具体来看，龙净环保在大气污染治理领域处于领先地位，今年以来每逢环保概念遭热炒时该股均有强劲表现。富安达优势成长(基金 净值 基金吧)股票和华安动态混合两只基金将其纳入各自重仓股，持有比例分别达到5.78%和3.08%。雪迪龙受益于国家“十二五”规划中脱硝改造要求，四季度有望实现订单快速增长。生态环境建设细分行业龙头股——蒙草抗旱(行情 股吧 买卖点)(300355)今年以来股价涨幅高达28.46%，二季度获得4只基金投资。

　　另一只基金集中持有的生态建设概念股为盾安环境(行情 股吧 买卖点)(002011)，所属行业为消费服务。该公司主营中央空调主机及末端设备、制冷设备的研发，近年来在新兴业务的开拓方面取得了非常显著的进步。二季度共有29只基金投资该股，银华领先策略(基金 净值 基金吧)、金鹰主题以及方正富邦创新动力(基金 净值 基金吧)等基金将其纳入重仓股。景顺长城资源垄断(基金 净值 基金吧)(LOF)持有该股1175万股居首，金鹰主题优势(基金 净值 基金吧)持有该股占净值比例为3.01%居首。

　　环保股受益政策加码

　　龙净环保(600388)

　　国家和地方环保政策的陆续出台，为除尘升级改造市场提供了保障。数据显示，龙净环保今年以来已获得电袋除尘订单8-10套，高于去年同期水平。另据公开市场招投标信息统计，公司上半年还获得了神华包头煤化工(行情 专区)3×480吨/h锅炉低氮燃烧、脱硝改造总承包工程，广东粤电茂名博贺电厂“上大压小”辅机设备电袋除尘器采购项目，以及福建水泥(行情 股吧 买卖点)公司水泥生产线脱硝工程总承包项目等20余个大型烟气环保项目。

　　公司方面预计，今年前三季度实现的净利润较去年同期将增长70%-100%。证代办一位工作人员10月21日表示，目前公司在手订单充足，业绩预计将于今年年底到明年上半年集中释放。除尘技术升级以及海外市场拓展，将为公司后续增长提供动力。

　 　一位长期跟踪龙净环保的券商研究员表示，由于烟气环保标准提升和监管更加严格，湿法除尘市场将在2014年放量，龙净环保后续订单数量有望持续增长。与 此同时，公司此前签订的印尼加里曼丹电站及印度比莱钢厂(约15亿元)总包合同预计将在2013~2014年步入集中结算期，未来公司以东南亚为代表的海 外市场开拓也值得期待。

　　先河环保(300137)

　　随着京津冀等重点地区环保新政的接连落地，先河环保10月18日再获逾6000万元大订单。截至目前，公司2013年全年订单总量已较去年增长20%以上，业绩有望恢复快速增长状态。

　　先河环保公告称，公司10月18日中标河北省环境监测中心站全省第一期县级环境空气监测网建设项目，整个项目造价为6092万元，相当于公司 2012 年营业收入的28.95%。

　　财政部于10月14日宣布，将投50亿元支持京津冀地区大气污染治理。在此之后，河北省环保厅也表示已申请专项资金，优先支持环境监测设施及示范工程。

　　先河环保市场部门一位工作人员表示，先河环保将受益于河北地区环保投入的增加。作为河北省本土环保企业，公司对于本地市场需求把握程度更高，能够更好地顺应客户需求，竞标优势非常明显，在“家门口”河北地区的中标几率也更高。

　　津膜科技(300334)

　　津膜科技日前发布前三季度业绩预告，盈利3549万元-3812万元，同比增长35-45%，与上半年基本持平，继续保持高速增长。

　 　津膜科技异地扩张的战略在今年取得了很好的成功。在天津市场今年尚没有提供大额订单的情况下，公司在外埠市政和工业市场均取得成倍的增长，业绩增速不逊 于去年。瑞银证券分析称，这证明了公司在异地设立办事处和做工业水、市政污水、自来水和海水淡化全市场扩张的战略获得成功，市场仍然可能低估了公司的营销 能力。公司2014年增长可能提速，公司近期强势表现有望持续。国庆假期后，公司股价大涨，主要原因来自于：环保板块整体强势表现；天津自贸区概念的营 销；而公司的基本面尚没有完全反映在股价上。公司业务在四季度和明年有望提速增长，并且有望重获较大金额的订单，这将成为股价的催化剂。